保险与救济都是补偿灾害事故损失的经济制度，但两者也有很大不同：①保险 是一种合同行为，受到合同约束，救济是一种施舍行为，一般不受约束；②保险是双 方等价交易行为，而救济是单方面行为；③保险是以投保人缴费为前提，是对价交易， 救济是单方行为，没有对价作基础。