《中华人民共和国证券法》规定，“公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券”，向不特定对象发行证券以及投资者人数超过200人，均被视为公开发行证券。